健全社会稳定评估机制
确保一方和谐安宁
——峄城区委政法委牢记使命敢担当、创建“稳评”新机制
初心如磐，使命在肩。峄城区委政法委“不忘初心，牢记使命”主题教育活动的一个显著亮点，是深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想，充分认识稳评工作的极端重要性，主导并创建了颇具峄城特色的稳评工作新机制。
2019年2月25日，峄城区召开部分重点工作落实会议。会上，市委副书记、区委书记于玉同志要求，2019年全区政法机关要强化政治责任，防范化解重大风险。区委常委、政法委书记刘波同志指出，2019年全区政法工作要根据省委、市委“工作落实年”要求，围绕区委、区政府决策部署，主动防范化解重大风险，提升平安建设整体水平，为峄城跑出高质量发展“加速度”保驾护航。
一、坚持以源头治理为重点，狠抓重大风险防控机制创新。
区委政法委不断探索完善社会稳定风险评估机制。围绕“评什么”问题，将稳评作为实施重大事项的前置程序。围绕“谁来评”问题，构建“会议研判+重点分析+第三方稳评机构”运行体系。围绕“怎样评”问题，推行“风险评估先行、防范化解联动，建设与调解并进、发展与稳定统筹”工作法。对可能出现的风险及早作出预判和应对，峄城区委政法委走出了一条的新路。
为了大胆推进“稳评”工作的改革发展，峄城区委政法委吸取广东“番禺事件”、大连“px事件”、江苏“启东事件”等稳评工作缺位而造成的严重教训。探索引入第三方评估，进行市场化运作，花小钱办大事。只有这样，才能使稳评更客观、更可靠、更能发挥作用，取得良好的效益。
在峄城区委政法委的坚强指领下，第三方迎难而上，积极探索。2018年度，峄城区共有285个工程类完成稳评，具代表性的是山东志远安全管理咨询有限公司在征收拆迁项目中，对政府决策发挥了有很好的预警作用。
二、坚持以促进社会公平正义为取向，狠抓政法实战效能和服务创新。
如今，在峄城，“稳定评估”不是一个陌生的字眼，它是矛盾纠纷消除在源头的保障，更是维护一方和谐稳定的必要条件。
第三方稳评机构会围绕项目，组织人力，深入实地，进行拉网式调研，对涉及利益群众进行收集、分类、整理、分析，与每一个群众面对面进行沟通。对所有诉求进行整理后，对每一个可能存在的不稳定风险，制定化解措施，提交给决策单位，供决策单位及时有效地作出决策。这样，避免了“心中无数点子多，情况不明决心大”的盲目决策，增强了政府决策的科学性。当政府作出决策后，第三方再拿政府的决策与群众沟通。通过大量深入细致的工作，充分发挥了群众诉求的反馈者、政府政策和国家法律的传播者的作用，有效给责任主体降低风险，让项目能够顺利实施。
项目通过稳评后，对于低风险结论，建议项目顺利实施；对于中风险，建议暂缓实施；对于高风险，建议暂停实施。这样，避免了前期未稳评，造成施工停滞，资源浪费。
三、坚持以打造更高水平平安峄城为目标，狠抓重点领域稳评全覆盖。
“严把稳定评估关口，确保应评尽评”是峄城区委政法委稳定评估的创新课题。近年来，峄城区委政法委不断拓展区一级评估范围，凡涉及人民群众切身利益，容易引发社会稳定的重大项目，尤其是涉及城镇拆迁、土地征用、环境污染等人民群众关心的热点、难点问题，要求评估主体必须按要求组织评估。为做到应评尽评，区委政法委还充分发挥职能作用，积极协调指导各责任部门开展好项目的稳定评估工作，对重大、难点项目做到重点指导，及时沟通情况，及时研究解决工作中出现的问题，严把审核关口、稳定评估关口，做到评估为先、应评尽评。
通过积极推行重大决策社会稳定风险评估工作，要求切实做到“应评尽评”，把易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设、重大活动举办等，必须事先进行合法性、合理性、可行性、可控性评估。促进了重大决策的民主化、科学化，确保了重大改革措施、重大政策调整、重大工程项目顺利推进，维护了全区社会大局稳定，较好地保障了峄城经济社会的转型发展。
【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……
【可行性报告编写单位】山东志远安全管理咨询有限公司
【编写报告服务公司网址】：http://www.sdzyaq.com/
【联系电话】18266083888
【山东志远安全管理咨询有限公司成立于2017年，注册资本1000万元，是国内专职从事社会稳定风险评估咨询的机构之一。公司由潘健创办并运营，总部在山东省济南市市中区民生大街22号三箭银苑b座28层，办事处位于山东省枣庄市薛城区智能制造小镇晶信阳光6楼。】
【公司主营业务包括：社会稳定风险分析、评估；行业及地区风险评价；安全评价咨询服务、安全生产技术咨询服务、安全生产教育培训；工程咨询、项目申请报告编制、可行性研究报告；节能评估；环境评估；水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询；通航安全评估；企业信用评估；企业管理咨询；政府采购代理；招标代理；市政公共设施类别评估服务。】
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